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强化煤化工战略规划 破解未来石油替代难题

2013-01-15 15:06:28 点击数:

  鉴于当前我国煤化工产业布局混乱现象,来自我国煤化工行业的专家认为,国家应遵循明确的能源安全战略思路,着眼于解决未来石油替代问题,尽快出台我国煤化工产业发展战略规划,科学调整煤化工产业布局,以逐步构建起适合我国国情的能源替代体系。

——煤化工产业困局折射央地利益博弈

    金融危机爆发以来,我国煤化工产业产能过剩的恶果得以暴露,行业整体亏损,开工率仅有50%左右。但受地方上盲目追求煤炭资源产业产值,及企业尽量多地圈占资源等行为的影响,当前煤化工规划产能仍在不断上马,行业发展前景堪忧。

    兖矿集团是我国介入煤化工产业领域较早的企业,但据集团战略研究院院长牛克洪介绍,金融危机以来兖矿煤化工亏损严重,其亏损额让一般小企业难以承受。而导致亏损的直接原因,则是煤化工下游高端产品上不去,甲醇、二甲醚等大量低端产品严重过剩。

    鲁南化肥厂党委书记王天峰直言,当前煤化工行业最大的问题,是地方利益与国家利益不协调。以醋酐为例,由于国家产业布局引导力差,各地一哄而上,最后只能自相拼杀,造成大量资源浪费。“问题的根子出在小政府与大政府打架,地方利益太厉害。如果没有兖矿作后盾,鲁化死了两回了。”

    王天峰说,要改变当前煤化工乱象,不适于搞煤化工的地方,政府不要硬性要求煤炭资源转化。由于地方政府考虑增加地方GDP,顾虑政绩考核,对此国家要从政策上进行引导和调控。国家须尽快出台扶持煤化工向高端发展的政策,以科技研发与关键技术为突破口,彻底打开煤化工市场。如,针对目前产学研对接不畅通问题,要鼓励探索形成风险投资机制等。

    从东西部产业布局上来说,陕西煤化集团高层人士认为,在西部煤炭集富区,煤炭成本低,可上高端产品;在东部沿海港口城市,可以用国外进口甲醇进行深加工。据悉,整合山东6家煤炭集团而组建的山东能源集团,今后在煤化工领域初步决定与陕西煤化合作,在山东日照上马甲醇制烯烃项目。

——从战略安全高度构建石油替代体系

    记者近日在调研煤化工产业发展时,一些业内专家反映,我国在煤化工发展方面缺乏明确的战略规划,这是导致当前煤化工产业乱象的根本症结所在。“十二五”期间,我国各地很多煤化工项目要投产,同质化竞争会更加激烈。现在,煤化工到了适当调整的时候,“逢煤必化”的局面必须改变。

    中科合成油有限责任公司总经理李永旺说,煤化工行业首要问题是国家宏观战略思路问题,国家要抓大的规划布局及政策制定,限制总量,把住门槛,剩下的由市场和企业去完成。而目前的问题是,中央很难平衡各个省的利益,每个资源富存省区都在搞自己的煤化工规划,很多项目都是地方和企业“闭着眼上的”,缺乏整体上的战略布局。当前国内能做大型煤化工的省区是山西、内蒙古、陕西和新疆,其中重点在新疆,而陕西、内蒙古煤炭应主要用于保障内地电煤供应。

    李永旺认为,人类在未来百年摆脱不了化工原料,但要转到以碳为基础的转化上来,而不是像现在这样大量依赖石油来转化。因此,我国要把有限的煤炭资源,作为未来保障化工行业发展的原料。对中国来说,这个进程要比其他国家先到十年。从“十二五”开始,我们要考虑这个过渡进程,建立起科学的能源替代体系,逐步把煤炭用于油品和化工产品转化。目前,中国多煤少油的资源特征,促使我国煤化工技术水平已走在世界前列。未来,通过技术领域的联合开发,我国企业可以到澳洲、加拿大等国家获取更多煤炭资源。

    李永旺不认同当前国内三四线城市也在改烧天然气的做法。他说,将来必须拿煤制天然气时,将是中国当前能源政策引起的灾难性后果。当前,我国天然气资源能保证几个大城市的供应是可行的,但如果搞“全民用气”则不现实。一是天然气与煤气不能用统一的管线,二是把煤做成天然气要多消耗30%的能源。假如全国1/3的燃气改烧天然气,这相当于又背上一个沉重的包袱,有可能引发未来的“气荒”。

——抬高行业门槛严防煤化工高端产能过剩

    现在,不仅甲醇装置还在各地陆续投产,随着煤化工领域高端技术的突破,煤化工产能高端过剩的现象开始初露端倪。兖矿集团有限公司副总经理张鸣林说,煤化工发展最终目的是要解决我国石油替代问题,能源安全是个战略问题,需要国家尽快出台有关煤化工行业标准,以终止当前行业发展的无序状态。

    作为国内第一个煤制烯烃示范工程,神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司投产以来效益初显,但分公司总经理武兴彬对行业发展前景表示担忧。他说,最核心的甲醇制烯烃是国内技术,来自中科院大连化学物理研究所和陕西一家公司。据了解,这一技术已跟企业签了12套。严格来说,这十多套装置,都要经过国家审批,但大唐、宁煤等有项目开始动工建设,而且不排除有民营企业在私自上马。如果这些项目一窝蜂似的集中上马,产能要增加600万吨,这对整个行业是个冲击,届时高端产能也将出现过剩。

    武兴彬说,对于这些高端煤化工项目,地方上会督促企业尽快上马,而忽略水资源与市场问题。现实情况往往是,有资源的地方没市场,有市场的地方没资源。如,东南沿海的浙江等省份可以从中东进口甲醇做丙烯,而不需要从西部购买相应产品。因此,“十二五”期间,尽管发展烯烃等高端煤化工项目在技术上没问题,但仍要进行综合考虑,要结合石油市场变化,科学有序地进行规划布局。

    发改委今年3月份专门下发通知,对相关煤化工项目设置门槛,以切实加强煤化工产业的调控和引导。如,在新的核准目录出台之前,禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目,年产100万吨及以下煤制甲醇项目,年产100万吨及以下煤制二甲醚项目,年产100万吨及以下煤制油项目,年产20亿立方米及以下煤制天然气项目,年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。“十二五”将重点组织实施好现代煤化工产业的升级示范项目建设,原则上一个企业承担一个示范项目。国内煤化工行业资深专家杜铭华认为,这一通知所设门槛十分恰当,有利于整个煤化工行业实现健康有序发展,但关键仍在落实。

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